党的二十届三中全会近日审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下称《决定》)。《决定》明确提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”

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　　7月24日，《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》上市发行，书中对地方招商引资规定作出解读，明确强调要按照中央部署，强化对招商引资的统筹引导，完善全国统一大市场法治建设，破除地方保护和市场分割，规范招商、良性招商，将工作重点从拼财税、土地等政策优惠，转移到优化营商环境、提高服务水平上来，提升地方财政可持续性。

　　此前，多家媒体曾报道地方招商引资乱象，多位县级主官在接受媒体采访时坦承个别地方招商引资走样变形：如“血拼”内耗、超常规优惠、盲目跟风、大水漫灌式招商……

　　媒体调研发现，个别地区为招商引资，想办法给补贴优惠、建设配套园区，在基础设施建设、引人用人方面不计成本，大举负债，既浪费资源，又带来财政负担。

　　《百问》亦一针见血的指出，一些地方片面追求本地局部利益，为争夺投资、项目，违规实施税费、用地等各类优惠，使招商引资陷入盲目无序竞争，既干扰要素合理流动，降低资源要素整体配置效率，阻碍经济循环畅通，一定程度上也导致产业低水平重复建设和产能过剩，制约全国统一大市场优势的有效发挥。

　　《百问》提出，要从根本上铲除地方招商引资乱象生存土壤，破除地方保护和市场分割，推动要素资源在全国范围内的高效配置，提高各地建设全国统一大市场的自觉性；引导各地将招商引资工作重点从拼财税、土地等政策优惠，转移到优化营商环境、提高服务水平上来，促进形成规范招商、良性招商新模式，实现招商引资高质量发展；有效防止重复建设，防范产能过剩，营造良好的产业竞争秩序，促进产业健康发展；严肃财经纪律，规范地方财政支出，防止财政资源过度消耗，提升地方财政可持续性。

　　《百问》提出，各地要按照全国统一大市场建设要求，完善体制机制，建立健全高水平良性招商引资新机制，强化对招商引资宏观统筹引导。

　　一是建立规范地方招商引资法规制度，开展全国统一大市场立法研究，将全国统一大市场建设纳入法治轨道，有效保障执行统一的市场基础制度规则、防范不当行政干预。

　　二是强化全国统一大市场政策落实，制定全国统一大市场建设标准指引，明确标准规则统一、规划监管统一、基础设施互联互通等阶段性目标并动态调整，对地方及行业推进统一市场建设提供指引，引导各地树立算大账、全国一盘棋理念，为招商引资高质量发展创造良好的制度环境。

　　三是明确严格禁止招商引资不当行为，不折不扣落实财经纪律，严格禁止各地在招商引资中违规实施财政、税费和用地优惠，惩处突破环境资源制度和政策规定、违规举债招商引资等各类不当招商引资行为。

　　四是构建高水平招商引资新模式，从正面引导出发倡导规范招商、良性招商的工作方向，推动各地以优化营商环境为重点提升招商引资水平，健全地方招商引资决策和评价机制，完善招商引资考核机制，大力推进科学、精准、透明、合规招商引资。

　　五是加强招商引资统筹协调和政策指导，强化国家层面对重点产业布局规划引导，引导各地按照区域主体功能定位，科学分析当地资源禀赋条件，因地制宜发挥比较优势招商引资，切实促进招商引资高质量发展。

　　六是强化招商引资违法违规和恶性竞争行为监督问责，对政府采购、招标投标等重点领域环节开展专项治理，对违反招商引资政策规定造成不良影响的，依规依纪严肃问责，加大负面案例通报力度，发挥警示作用。

　　采写：南都记者蒋小天发自北京新手炒股配资